L’Actualité du Centre. Macron à Washington: la bonne parole de la France et de l’Union européenne

Lors de sa visite aux Etats-Unis et de sa rencontre avec Donald Trump à Washington, Emmanuel Macron a développé la position française mais aussi européenne concernant la relation transatlantique (dont l’OTAN), l’agression de Vladimir Poutine contre l’Ukraine et les relations commerciales au moment où le président américain s’apprête à ériger des droits de douane de 25% sur toutes les exportations dont celles venue de l’Union européenne.

Sans doute que les résultats seront maigres quant à un changement de cap de l’extrémiste populiste qui occupe le Bureau ovale de la Maison blanche mais d’aller prêcher la bonne parole de la France et de l’UE était utile, à la fois, pour rappeler à celui-ci que l’Europe existait et pour prendre l’opinion mondiale et plus particulièrement celles de France et d’Europe mais aussi des Etats-Unis à témoin et démontrer que face à un axe Trump-Poutine, le dernier rempart de la démocratie républicaine libérale était cette Union européenne et qu’elle serait là pour résister aux tentatives de l’autocrate américain et du dictateur russe (et de son allié, le dictateur chinois Xi) d’effacer celle-ci des puissances mondiales pour toujours.

 

► Voici les propos tenus par Emmanuel Macron lors de la conférence de presse à la Maison blanche

> (…) Monsieur le Président, cher Donald, pour votre hospitalité et cette visite. Vous l'avez rappelé, nous avons eu l'occasion, ces dernières années, lors de nos premiers mandats, de pouvoir échanger à plusieurs reprises à Paris, ici, à la Maison-Blanche et à travers le monde et ça a toujours été un bonheur et je dois dire que j'ai, en effet, ici des souvenirs encore vibrants. Et je vous remercie à nouveau, monsieur le Président, d'avoir fait l'amitié à la France, de vous joindre à la cérémonie de réouverture de Notre-Dame de Paris que vous venez d'évoquer à l'instant. Ça a été une très grande fierté pour les Françaises et les Français de pouvoir ouvrir la cathédrale au reste du monde, et votre présence a signifié cette amitié.
Cette amitié qui vient de loin, le Président l'a rappelé, qui est aux origines, au fond, de l'indépendance américaine et de sa construction, et qui, à chaque fois que l'histoire a sonné, nous a ramenés ensemble du bon côté de celle-ci, c'est-à-dire comme étant unis pour défendre la paix et la souveraineté. Et je pense évidemment aux deux Guerres mondiales qui ont scandé le 20e siècle.
Au Lafayette, nous voilà, de Pershing jusqu'aux vétérans américains que nous célébrions il y a encore quelques mois sur la plage d'Omaha Beach. Et j'étais très heureux de revoir d'ailleurs tout à l'heure, lorsque vous m'avez laissé quelques minutes entre deux de nos rendez-vous, l'un d'entre eux qui est venu me visiter. Je veux ici dire le grand respect que nous avons pour tous nos anciens combattants et les vétérans américains.
Cette histoire nous oblige et c'est celle qui nous lie dans le contexte du monde qui est le nôtre. Et le Président l'a rappelé, le monde dans lequel nous vivons ne manque pas de défis. Alors, cette visite que nous avons décidée ces derniers jours avait évidemment un objectif premier, qui est la situation géopolitique. Et je dois dire que, monsieur le Président, je me dois de vous remercier tout particulièrement d'avoir accepté d'aménager votre agenda pour que nous puissions nous voir si vite. Et je considère que nous avons véritablement eu des avancées substantielles lors de nos échanges. Et c'est pour moi une étape très importante de ce que nous vivons.
Nous avons ensemble partagé une visioconférence avec l'ensemble des dirigeants du G7, qui nous a permis, 3 ans après le début de la guerre d'agression, de la deuxième phase de la guerre d'agression russe en Ukraine, de dire évidemment notre soutien au président Zelenski, au peuple ukrainien, mais aussi de partager notre volonté d'avoir une paix durable. Et je crois que c'est ce que vous avez, ces dernières semaines, rappelé avec beaucoup de force.
Depuis le 22 février 2022, où on nous annonçait une opération spéciale qui allait durer quelques semaines, chacun admire la bravoure du peuple ukrainien, qui a résisté. Et vous avez raison de le dire, Monsieur le Président, nous avons aidé, et je crois que nous avons eu raison d'aider, c'était notre responsabilité. Et je veux ici dire que l'Europe n'a pas ménagé ni minoré ses responsabilités. Nous avons, en effet, investi 138 milliards de dollars dans l'aide à l'Ukraine et aux Ukrainiens. Et je dis bien investi, parce qu'au fond, l'Ukraine a tenu ce front avancé de notre sécurité collective. Elle s'est battue durant ces années, elle continue de se battre pour son indépendance et sa souveraineté, mais aussi pour notre sécurité collective, parce que je crois que personne dans cette salle n'a envie de vivre dans un monde où la loi du plus fort peut s'imposer et où les frontières internationalement reconnues peuvent être du jour au lendemain violées par qui que ce soit.
Alors, je considère que ces dernières heures, et vous l'avez d'ailleurs dit tout à l'heure, plusieurs choses se sont cristallisées et nous avons pu avancer sur plusieurs points. D'abord, je veux saluer votre décision de voir le président Zelenski, et de finaliser, en effet, cet accord qui est important pour les États-Unis d'Amérique et pour l'Ukraine sur les minerais critiques et les terres rares. Mais d'avoir cet échange de substances avec le président Zelenski dans cette phase est très important, et de pouvoir finaliser cet accord qui aussi acte votre engagement pour une Ukraine souveraine est, à mes yeux, un point très important et souhaitable.
Ensuite, votre volonté de bâtir la paix, nous la partageons. Et je veux dire ici qu'en responsabilité, plus de 10 ans après le début de la guerre et l'agression en Crimée, et 3 ans jour pour jour après l'agression russe dans le Donbas, et je le rappelle aussi dans le nord du pays à l'époque, la paix est une nécessité pour sauver des vies, pour aussi faire revenir des prisonniers chez eux, faire revenir des familles et des enfants, car je n'oublie pas ce drame humanitaire qui touche aussi le peuple ukrainien. Nous en avons longuement discuté avec le président et notre souhait est qu'il puisse y avoir, en effet, des conflits qui s'arrêtent, une trêve qui soit pleinement mesurable, vérifiable et qui permette la négociation d'une paix durable dans laquelle il y aura la question de la reconstruction de l'Ukraine, la question de ses territoires et la question des garanties de sécurité, c'est-à-dire du maintien de la paix dans la durée, car, je le redisais au Président, nous avons déjà connu des accords de paix qui n'étaient que des cessez-le-feu sans prévoir ces garanties de sécurité. Cela s'est appelé Minsk I, puis Minsk II. Et nous savons d'expérience que cela ne tient pas.
Et je sais la volonté du président d'être un acteur durable, justement, de la paix dans la région, de vouloir cesser dans la durée cette paix. Et je crois pouvoir dire, après avoir consulté une trentaine de dirigeants européens et alliés ces derniers jours pour bâtir cette unité et pour venir vous voir, que tous partagent la même vision des choses. Nous voulons la paix. Cette paix ne peut pas signifier la capitulation de l'Ukraine. Cette paix ne peut pas être un cessez-le-feu sans garanties. Cette paix doit prévoir les conditions d'une souveraineté ukrainienne, permettre à l'Ukraine de négocier avec les parties prenantes toutes les questions qui la touchent et pour lesquelles elle est seule légitime à négocier. Et c'est une paix dans laquelle nous devons prendre nos responsabilités pour maintenir dans la durée sécurité et stabilité pour l'Ukraine et pour toute la région. Et pour nous, Européens, c'est une question existentielle.
Nous avons longuement discuté de cela avec le président. J'ai pu lui dire tout ce que nous avions travaillé avec le président Zelenski. On est rentrés dans le détail, justement, des différentes étapes d'une telle négociation, et nous avons pu aussi évoquer tout le travail qui a été fait avec nos partenaires britanniques pour concevoir, justement, ce que pourraient être des déploiements de forces de paix sur le sol ukrainien, qui constitueraient une part de ces garanties de sécurité, à laquelle d'autres pays, d'ailleurs, sont prêts à se joindre, et pour laquelle, évidemment, la solidarité et le soutien américain sont indispensables. Et je vous remercie, monsieur le Président, d'avoir commencé le travail avec nous sur ce point. Je crois pouvoir dire que l'accord que vous vous apprêtez à signer avec l'Ukraine et la discussion très claire que nous avons eue à cet égard, pour moi, sont des garanties solides, que nous nous sommes compris et que notre volonté est la même : la paix le plus vite possible, une paix solide et durable pour tout le monde et la reprise, en quelque sorte, d'une vie internationale qui permette d'offrir à tous des responsabilités, donc, dans ce cadre, des Européens qui prendront leurs responsabilités aux côtés de leur allié américain qui prendra les siennes.
À cet égard, je suis venu aussi ici porter un message, Président, de très grande clarté de l'engagement européen. Nous sommes engagés pour bâtir une paix durable. Nous sommes engagés comme Européens pour être partie prenante, justement, de ces garanties de sécurité.
Et plus largement, nous sommes engagés, conscients que nous sommes, que les Européens doivent encore faire davantage pour la sécurité de l'Europe, sa défense, et en quelque sorte un partage plus juste du fardeau sécuritaire que votre pays porte depuis plusieurs années. Et au fond, pas simplement, monsieur le Président, vous savez l'amitié que je vous porte, parce que vous le demandez, vous le demandiez déjà avec force à votre premier mandat, mais parce que je crois que tout le monde maintenant en Europe est lucide sur le fait que c'est notre devoir pour nous-mêmes, en tant qu'Européens, compte tenu du risque qui nous entoure et de la responsabilité qui est la nôtre.
Et donc le président Costa, ce matin, a rappelé cet agenda de Versailles de mars 2022, qui a déjà conduit les Européens à augmenter de manière historique leurs investissements. Les Européens sont prêts à faire davantage pour cette sécurité, beaucoup plus et beaucoup plus fort. Et plusieurs m'ont redit cela avant de venir vous voir.
Monsieur le Président, cher Donald, vous l'avez compris, cette paix par la force à laquelle vous croyez, c'est celle à laquelle nous sommes engagés par conviction et parce qu'en ce jour, je pense au peuple ukrainien, à ses sacrifices et à ce que nous lui devons.
Nous avons également avec monsieur le Président évoqué les sujets économiques et, au fond, notre volonté de voir plus de prospérité aux États-Unis et en Europe. Nous avons eu des discussions, elles seront poursuivies par nos ministres, nos équipes, pour clarifier les sujets qui doivent l'être, mais, au fond, notre volonté, c'est qu'il y ait une concurrence juste et, au fond, pas de biais dans la concurrence de nos industries pour pouvoir échanger. Mais je veux ici dire combien les économies américaines et européennes sont liées. Ce sont les économies les plus imbriquées au monde. Ce sont 1 500 milliards de dollars d'échanges de produits, de services physiques et digitaux chaque année. Et je sais votre attachement à rétablir la balance des paiements.
Oserais-je dire qu'en tant que Président de France, j'ai la même, puisque nous avons aussi un déficit commercial. J'essaye aussi de faire valoir qu'il fallait regarder pas simplement les biens et produits, mais les produits numériques pour lesquels vous êtes un très grand exportateur. Et, au fond, la solution, c'est de nous réengager sincèrement vers une concurrence justement qui soit équitable et la volonté d'avoir des échanges plus fluides et encore davantage d'investissements.
Vous êtes un très grand investisseur en France. Nous sommes le cinquième investisseur, nous, France, pas simplement l'Europe, dans votre pays. Et je souhaite qu'on fasse davantage de part et d'autre. Et je veux saluer d'ailleurs tous les investisseurs américains qui ont fait partie des grandes annonces pour l'intelligence artificielle il y a quelques jours à Paris, où 120 milliards de dollars d'investissements ont été annoncés en intelligence artificielle pour notre pays. Au-delà du lien transatlantique, c'est notre volonté d'avoir, en effet, plus de prospérité. Et je suis convaincu qu'il y a au fond un agenda positif derrière tout cela.
Enfin, nous avons ensemble évoqué plusieurs sujets sur le Proche et Moyen-Orient. Et je crois pouvoir dire que nous partageons la même volonté de ne jamais voir l'Iran obtenir l'arme nucléaire, notre volonté de revenir à, au fond, une approche avec les partenaires de la région en qui nous avons confiance, qui permette, et bien justement, de cantonner les activités nucléaires iraniennes, de pouvoir limiter ces capacités balistiques et de réduire ses déstabilisations régionales.
Et sur la Syrie et l'Irak, nous partageons la même volonté aussi de ne pas voir les groupes terroristes islamistes reprendre de la force, retrouver de l'activité, parce que depuis des années, nos armées sont, avec courage, engagées dans ces pays, dans l'opération Inherent Resolve, dont vous avez le commandement et à laquelle nous contribuons, qui est une mission forte et importante, qui a contribué à la stabilité de la région. Et je le dis avec ici beaucoup de sincérité, de force et d'engagement, puisque la France a été touchée par un attentat terroriste en 2015 qui avait été préparé en Syrie par ces mêmes groupes. Et donc, nous ne cèderons rien dans cette région à vos côtés pour plus de sécurité.
En tout cas, nos échanges ont été extrêmement fructueux, à la fois ce matin à l'issue de notre visioconférence et à l'instant avec le vice-président, les ministres et nos conseillers. Et je veux vous dire combien, après ces échanges avec le Président Trump, je suis convaincu qu'il y a un chemin. Nous avons partagé nos convictions, nos exigences. Nous savons tout le travail qui reste à faire et donc dans les prochaines semaines, nous avancerons ensemble et nous aurons l'occasion, nos équipes puis nous, de nous revoir dans des formats différents pour faire de cette paix solide, durable, je l'espère avec beaucoup de force, une réalité de court terme. En tout cas, Monsieur le Président, permettez-moi de vous remercier pour votre accueil, vous remercier pour la qualité de nos échanges et pour votre engagement. Merci, cher Donald.

> [Rencontre Trump-Poutine] Je n'ai pas de conseils à donner au président Trump. Nous avons une relation de confiance. Mais mon impression, c'est qu'avec le président Poutine, je pense que c'est toujours une bonne chose que d'avoir des conversations, même quand vous n'êtes pas d'accord. J'ai arrêté les communications après Boutcha et les crimes de guerre, parce qu'à mon sens, on n'avait rien à obtenir de sa part, à l'époque. Il y a une grosse modification qui s'est apportée parce qu'il y a une nouvelle administration, un nouveau contexte, donc il y a de bonnes raisons pour un réengagement de la part du président Trump. Mais mon expérience est la suivante. C'est quelque chose que j'ai partagé avec le président Trump et son équipe. En 2014, nos prédécesseurs ont négocié la paix avec le président Poutine. Mais du fait du manque de garanties, particulièrement des garanties de sécurité, le président Poutine a enfreint cet accord de paix. Et j'ai eu beaucoup de discussions, particulièrement au début 2022, plusieurs heures à la fois avec le président Poutine, 15 jours, disons, avant le lancement de cette attaque. Et il a tout nié. Mais on n'avait pas de garanties de sécurité. C'est pourquoi le fait d'être fort et d'avoir des capacités de dissuasion, c'est la seule manière de faire en sorte que cela soit respecté. Et j'ai insisté là-dessus. Et c'est pourquoi je suis convaincu que les États-Unis ont la capacité d'y arriver.
C'est pourquoi je pense qu'on ne doit jamais dire « je n’enverrai pas de troupes sur le terrain », parce que là, c'est donner un chèque en blanc de violation des engagements. Je pense que c'est une bonne chose de discuter. Je pense que c'est utile de négocier. Je pense que c'est particulièrement important de travailler sur la paix. Mais ce qui est important pour moi, c'est de dire qu'il faut essayer d'obtenir quelque chose en premier lieu qui peut être évalué, vérifié. Assurons-nous d'avoir les garanties nécessaires à court terme, nous sommes disposés à être engagés. Beaucoup de mes collègues européens le sont également, mais nous avons besoin de ce soutien américain parce que ça fait partie de l'aspect garantie de sécurité et ça fait partie de la dissuasion également. J'ai le sentiment que cette capacité existe ici.

> [Accord sur les minéraux critiques, une garantie de sécurité de fait pour l’Ukraine par les États-Unis] C'est une discussion très importante, non seulement pour les États-Unis, mais aussi parce qu'il y aura une première réunion très importante entre le président Trump et le président Zelenski. En deuxième lieu, je pense qu'il y a beaucoup d'avantages économiques de part et d'autre. Et troisièmement, on reconnaît la souveraineté de l'Ukraine et les intérêts de l'Ukraine, et en fait, c'est un alignement très important. Il y aura une négociation et des garanties de sécurité dans le cadre d'un paquet de mesures sécuritaires, la paix qui sera mise en place, et cette réunion représente un pas très important pour un accord de la paix.

> [Sécurité de l’Ukraine] Je considère que la discussion d'aujourd'hui a été marquée par plusieurs avancées. D'abord, la confirmation, c'était une des choses importantes pour nous, ça fait partie de tout le travail qu'on a mené aussi avec le président Zelenski pour essayer de bâtir une proposition d'action qui soit acceptable pour l'Ukraine. Le fait que le président Trump a confirmé qu'il allait rencontrer rapidement le président Zelenski pour finaliser l'accord sur les minerais critiques et les terres rares, et pour avoir une discussion d'ensemble dans ce contexte. Ça, je pense, c'est un point très important.
La deuxième chose que nous avons dans le cadre de la discussion, nous sommes rentrés dans le détail de la proposition d'action que nous venions de faire, de comment la paix, ou en tout cas une trêve, des éléments concrets, mesurables, pouvaient être organisés, et comment ensuite on pouvait structurer la discussion. Et donc, la France, plusieurs autres pays européens, l'Ukraine, sont évidemment maintenant au travail pour pouvoir bâtir ce qui est cette paix durable avec des éléments très concrets dans lesquels il y aura justement les garanties de sécurité, les questions territoriales qui appartiennent totalement à l'Ukraine, la question de la reconstruction, la question du potentiel économique et des minerais rares. Et donc, là-dessus, on a pu discuter en détail de ces propositions d'action.
Et puis, la troisième avancée qui est pour moi vraiment un des acquis de notre discussion d'aujourd'hui et qui marque un tournant, c'est la précision avec laquelle nous avons parlé des garanties de sécurité. Et je pense que le président a eu lui-même tout à l'heure et encore aujourd'hui à l'instant des mots très clairs. Il veut la paix, nous voulons la paix, on est totalement d'accord. Nous voulons un deal rapide, mais pas un accord qui soit fragile. Et le fait qu'il y ait des Européens qui soient prêts à s'engager pour apporter leurs réponses à ces garanties de sécurité, et qu'il y ait une clarté maintenant du message américain sur le fait que les États-Unis d'Amérique comme alliés étaient prêts à apporter justement un soutien, une solidarité à cette approche, est pour moi un tournant. Et c'était un des acquis de ce déplacement et de notre discussion.
Pour ce qui est des troupes, je veux ici clarifier les choses. On a pu, par le passé — en particulier il y a un an, à des fins qui étaient, à mes yeux, pleinement légitimes — évoquer la possibilité d'envoi de troupes dans un contexte de guerre. C'était pour recréer de l'incertitude stratégique. Là, quand on parle de troupes, on en parle le lendemain de la négociation d'une discussion de paix durable. Et donc, une fois qu'il y a une paix solide, durable, négociée, signée par l'Ukraine et la Russie, dont nous serons collectivement les garants, la France a travaillé avec le Royaume-Uni ces dernières semaines pour dire, nous, on est prêt à contribuer.
Et donc on a eu un plan qui a été discuté entre nos entités militaires pour dire, nous, on est prêt ; pas d'aller sur le front, pas d'aller dans des territoires contestés ou occupés, mais à marquer notre soutien pour nous assurer que la paix, telle que négociée, signée par les deux parties, est bien préservée.
Et donc ce sont des déploiements, si je puis dire, totalement pacifiques, non engagés dans des combats, mais qui sont, si je puis dire, des déploiements de force de garantie. Elles seront, par définition, limitées, mais elles marquent une solidarité.
J'ai échangé, je vous l'ai dit, avec tous nos alliés. Il y a plusieurs pays européens et non européens qui sont prêts à participer à cet effort. Les uns en continuant à aider l'armée ukrainienne, à maintenir ses capacités, à être dans la durée en termes de nombre de soldats ou en termes d'équipement. Les autres par la logistique ou les capacités sur le terrain, d'autres aussi à venir à nos côtés.
Leur question à tous, c'était est-ce que c'est d'accord avec les États-Unis d'Amérique? Et le Président a eu des mots très forts tout à l'heure pour dire oui, et pour même d'ailleurs nous apprendre que dans les discussions qui étaient en cours avec la Russie, c'était acceptable dans les échanges qu'il y avait eus avec la Russie.
Et donc ça, c'est une avancée très forte. Et donc ça veut dire que les Européens prennent dans ce contexte leur part du fardeau puisqu’on s'engage, on avance, qu'on garde ce qui est la force de notre alliance à travers les décennies, qui est notre solidarité, et du coup la capacité de dissuasion que nous avons ensemble. Et donc non, ce n'est pas dangereux, parce qu'en fait, qu'est-ce que ça signifie ? Qu'il y a un accord qui va être signé par l'Ukraine et la Russie, qui a été déclenché par le Président Trump, dont nous sommes les garants, et qu'en quelque sorte, si la Russie venait à le violer, elle rentrerait de facto en conflit avec tous ceux qui se sont engagés dans un processus de paix. Et ça, c'est un changement. Ça n'a jamais existé ces dernières années. Ce n'est pas ce qu'on avait fait en 2014. Et donc c'est ça la vraie rupture, c'est d'avoir quelque chose de solide avec la capacité de dissuasion américaine, la capacité d'engagement des Européens et quelque chose qu'on va justement organiser ensemble.
Donc ce n'est pas dangereux, mais c'est crédible. Et ça nous semble moins dangereux que des choses qui iraient beaucoup plus loin en termes juridiques. Et ça nous semble ce que nous devons faire pour garantir la sécurité. Et je veux le dire ici très clairement, c'est la sécurité aussi des Européens dont il s'agit. Et moi, c'est ce que je dis depuis des semaines. Si on ne garantit pas la sécurité de cette partie du territoire de l'Europe, comment garantir notre propre sécurité à tous ? Nous, nous vivons à 1 500 kilomètres de l'Ukraine, nous, Français, et c'est encore plus près quand on est évidemment Polonais ou Allemands.
Donc c'est notre engagement pour la sécurité collective. Et en quelque sorte, c'est répondre aussi à l'appel qui nous est fait : « Vous devez, vous, entre Européens, être davantage engagés ; mais nous, Américains, nous restons en solidarité. On le fait en Ukraine et on doit le faire aussi pour notre sécurité collective. » Mais la clarification qu'on a eue aujourd'hui, pour moi, est un tournant.